我國(guó)為保障種業(yè)安全、保障糧食安全、保護(hù)種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，《種子法》對(duì)農(nóng)民留種自用采取了限制性規(guī)定。那么法律對(duì)此是如何規(guī)定的？其限度是什么？違反相關(guān)法律會(huì)受到哪些處罰呢？

   事件：周某是吉林省扶余市增盛鎮(zhèn)農(nóng)民，二輪土地承包時(shí)分得承包地33畝。周某的兒子周某遠(yuǎn)在他的微信朋友圖內(nèi)發(fā)布出售花生種子信息，趙某在原告周某處購(gòu)買(mǎi)花生種子1235公斤。后因出芽率不好，趙某向扶余市農(nóng)業(yè)局舉報(bào)周某無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子。
  扶余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定周某出售的花生種子數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其承包地33畝的當(dāng)年用種量，當(dāng)年用種量按國(guó)家種子芽率最低標(biāo)準(zhǔn)，常規(guī)情況下最高用種量為550公斤，超出部分屬于無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子。于是扶余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)周某作出沒(méi)收違法所得5480元；罰款5000元，合計(jì)罰沒(méi)款10480元的行政處罰。
  周某不服上述處罰決定，認(rèn)為他是屬于自繁自用，于是向法院提起訴訟。
扶余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辯稱，確認(rèn)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最低種子芽率及該市氣候、土壤、種植方式、品種特點(diǎn)及管理水平等正常栽培條件核算，每畝最大花生用種量約為16.6公斤，本案中允許串換的花生種子數(shù)量不得超過(guò)550公斤，原告賣(mài)給趙某的1235公斤花生種子超出允許的自用范圍。

   法院認(rèn)為，《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》明確規(guī)定農(nóng)民個(gè)人出售、串換的種子數(shù)量不應(yīng)超過(guò)其家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地的年度用種量，否則視為無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子。
   周某家庭聯(lián)產(chǎn)承包地為33畝，依據(jù)扶余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的高級(jí)農(nóng)藝師關(guān)于扶余市該系列紅花生畝用種量情況，周某家庭聯(lián)產(chǎn)承包地的年度用種量約為550公斤。周某出售給趙某1235公斤花生種子超過(guò)其年度最高用種量685公斤，這部分“自留”種應(yīng)視為無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子。扶余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《種子法》對(duì)周某予處罰并無(wú)不當(dāng)。
   法院判決，周某關(guān)于“應(yīng)以實(shí)際耕種土地166.5畝為基數(shù)計(jì)算其家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地年度用種量”的上訴理由沒(méi)有法律依據(jù)，法院不予支持。最終法院判決駁回周某上訴。

   法理明析：法律規(guī)定，農(nóng)民自繁自用授權(quán)品種種子的，不必支付使用費(fèi)?！斗N子法》第二十九條規(guī)定，農(nóng)民自繁自用授權(quán)品種的繁殖材料可以不經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不向其支付使用費(fèi)，但不得侵犯植物新品種權(quán)所有人依照本法、有關(guān)法律、行政法規(guī)享有的其他權(quán)利。
   農(nóng)民自繁自用的種子，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可?！斗N子法》第三十七條規(guī)定，農(nóng)民個(gè)人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)上出售、串換，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
   對(duì)農(nóng)民、當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)以及出售、串換數(shù)量有什么規(guī)定？《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十一條規(guī)定，農(nóng)民個(gè)人自繁自用常規(guī)種子有剩余，在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)上出售、串換的不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。該條所稱“農(nóng)民”，是指以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的形式簽訂農(nóng)村土地承包合同的農(nóng)民；所稱“當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)”，是指農(nóng)民所在的(鎮(zhèn)）區(qū)域。農(nóng)民個(gè)人出售、串換的種子數(shù)量不應(yīng)過(guò)其家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地的年度用種量。違反本規(guī)定出售、串換種子的，視為無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子?！斗N子法》第七十六條規(guī)定，未取得種子生經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子的，由縣級(jí)以上人民府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不萬(wàn)元的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額三倍以上倍以下罰款。
   超出自繁自用范圍，且侵犯了植物新品種的違法行為還需要承擔(dān)賠償責(zé)任?！斗N子法》第十二條規(guī)定，權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利和植物新品種權(quán)許可使用費(fèi)均難以確定的，人法院可以根據(jù)植物新品種權(quán)的類(lèi)型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，給予500萬(wàn)元以下賠償。